Независимый эксперт ООН по ситуации с правами человека в России приступила к работе
1 мая Мариана Кацарова приступила к работе в качестве первого Специального докладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации. Этот пост был учрежден Советом ООН по правам человека.
Многочисленные вызовы
Совет принял резолюцию, учреждающую должность Специального докладчика по правам человека в России, 7 октября 2022 года. На заседании СПЧ ООН в Женеве за резолюцию проголосовали 17 стран-членов Совета, против – 6, еще 24 государства воздержались.
Соавторы резолюции, 42 государства-члена ООН, мотивировали свою инициативу постоянным ухудшением ситуации в области прав человека в России, которое усугубилось после 24 февраля, когда вооруженные силы РФ вошли на территорию Украины.
«Мой мандат был создан в ответ на многочисленные вызовы, с которыми в настоящее время сталкиваются россияне, – сказала Кацарова. – Я надеюсь, что благодаря моей работе их голоса будут услышаны на международном уровне и что вместе нам удастся найти возможность обеспечить более эффективное соблюдение и реализацию их прав».
Резолюция СПЧ
В резолюции СПЧ за номером 51/25, принятой 7 октября прошлого года, выражена озабоченность «значительным ухудшением положения в области прав человека в Российской Федерации, в частности, серьезными ограничениями прав на свободу мнений и их выражения и на свободу мирных собраний и ассоциации… что приводит к принятию на систематической основе жестких репрессивных мер в отношении организаций гражданского общества».
Читайте также:
Спецдокладчик по правам человека в России, резолюция по Украине – в Женеве завершилась сессия СПЧ ООН
Совет по правам человека также обеспокоен «сообщениями о массовых произвольных арестах, задержаниях и преследованиях представителей гражданского общества, ухудшением ситуации с соблюдением принципа верховенства права», «массовым принудительным закрытием организаций гражданского общества и независимых СМИ», а также другими ограничительными мерами.
Сотрудничество
«Я полна решимости освещать и оценивать ситуацию в России и признаю важнейшее значение системы ООН по правам человека в стремлении улучшить защиту прав человека в стране, – заявила Кацарова, вступая в должность. – Я надеюсь, что российские власти будут оказывать содействие моему мандату и позволят мне посетить страну. Мнения всех заинтересованных сторон важны для тщательной оценки положения в области прав человека в России».
«Эта задача значительно превышает возможности одного человека, поэтому я рассчитываю на сотрудничество и помощь других: организаций, учреждений и отдельных лиц, как в Российской Федерации, так и за ее пределами», – добавила эксперт.
Специальный докладчик представит свой доклад в сентябре 2023 года на 54-й сессии Совета по правам человека и на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 2023 года.
Мариана Кацарова
Мариана Кацарова из Болгарии была назначена Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Советом по правам человека ООН 4 апреля 2023 года. Она официально приступила к исполнению своих обязанностей 1 мая 2023 года. В 2021–22 годах Кацарова возглавляла команду, учрежденную Советом ООН по правам человека для изучения ситуации с правами человека в Беларуси.
В течение первых двух лет вооруженного конфликта в Украине (в 2014–16 гг.) она возглавляла группу Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Донбассе в качестве главы регионального офиса в Восточной Украине. На протяжении десяти лет Мариана Кацарова руководила расследованиями положения с правами человека в России и двух чеченских конфликтов, которые проводила Amnesty International.
Работая в Lawyers Committee for Human Rights («Комитет юристов за права человека»), она занималась проблематикой войны в Боснии и создания Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ). Кацарова основала организацию RAW in WAR (Reach All Women in War – «Помочь каждой женщине в огне войны») в 2006 году, проработав журналистом и исследователем в области прав человека в зонах вооруженных конфликтов в Боснии, Косово и Чечне. В рамках организации RAW in WAR она учредила ежегодную премию имени Анны Политковской для женщин-правозащитниц, работающих в зонах войн и конфликтов. Она также занимала должности советника Верховного комиссара ООН по правам человека в области борьбы с торговлей людьми и старшего советника Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Специальные докладчики
Специальные докладчики и рабочие группы являются частью так называемых специальных процедур Совета по правам человека. Специальные процедуры, крупнейший орган независимых экспертов в системе ООН по правам человека, – это общее название независимых механизмов Совета по установлению фактов и мониторингу.
Обладатели мандатов специальных процедур – это независимые эксперты по правам человека, назначаемые Советом по правам человека для рассмотрения либо ситуаций в конкретных странах, либо тематических вопросов во всех частях мира. Они не являются сотрудниками ООН и не зависят от какого-либо правительства или организации. Они работают в личном качестве и не получают зарплату за свою работу.
